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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家獲悉，首批國家級零碳園區(qū)申報(bào)已完成評審工作。該評審由國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部與國家能源局共同組織，最終名單預(yù)計(jì)在近期公布。

自2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“建立一批零碳園區(qū)”，2025年政府工作報(bào)告明確部署后，今年國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），啟動國家級零碳園區(qū)申報(bào)，為“十五五”期間力爭建成約100個(gè)國家級零碳園區(qū)繪制了清晰的路線圖。

業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國家以嚴(yán)格的“單位能耗碳排放”為核心指標(biāo)，嚴(yán)控園區(qū)能源結(jié)構(gòu)與綠電比例，推動了建設(shè)與投資熱潮。另一方面，園區(qū)建設(shè)也面臨高成本、技術(shù)整合等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

打造100個(gè)國家級零碳園區(qū)

從政策推動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來看，零碳園區(qū)無疑是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)略抓手。

今年7月，國家發(fā)展改革委等多部門發(fā)文，對零碳園區(qū)建設(shè)基本條件、指標(biāo)、碳排放核算方法等進(jìn)行了明確，并組織申報(bào)國家級零碳園區(qū)，各地區(qū)推薦園區(qū)數(shù)量不超過2個(gè)，于8月22日前將推薦園區(qū)名單及建設(shè)方案報(bào)送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）。

業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，截至目前，首批國家零碳園區(qū)試點(diǎn)已完成評審，后續(xù)將按程序公布名單。這份名單旨在集中力量突破，但其他園區(qū)通過努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同樣可以申請國家級認(rèn)定。建成國家級零碳園區(qū)預(yù)計(jì)還需3—5年。

零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。

我國園區(qū)數(shù)量眾多，各類園區(qū)體量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能特點(diǎn)差異較大，“零碳/近零碳”標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。

國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟秘書處主任宋雨燕向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，全國工業(yè)園區(qū)數(shù)量已超4萬，約2500個(gè)省級及以上工業(yè)園區(qū)。其中，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（經(jīng)開區(qū)）232個(gè)，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）178個(gè)。國家級與省級園區(qū)貢獻(xiàn)了80%的工業(yè)產(chǎn)值和近50%的能源消耗。

10月份，國家發(fā)改委黨組書記、主任鄭柵潔在中共中央舉行的新聞發(fā)布會上表示，“十五五”時(shí)期，力爭建成100個(gè)左右國家級零碳園區(qū)。

要在全國范圍內(nèi)不同地區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)有哪些難點(diǎn)？宋雨燕介紹，東西部各具特色。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求旺盛，企業(yè)出于出口和競爭力需要綠色電力，但新能源資源相對匱乏；西部地區(qū)新能源資源豐富，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。國家推動零碳園區(qū)建設(shè)，正是要解決這種資源與產(chǎn)業(yè)不匹配的問題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

《通知》提出“單位能耗碳排放”（即園區(qū)內(nèi)每消費(fèi)一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的各類能源所排放的二氧化碳量），作為評判零碳園區(qū)的核心指標(biāo)，引導(dǎo)園區(qū)在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，通過努力使碳排放達(dá)到“近零”水平。

《國家級零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》明確，年綜合能源消費(fèi)量20—100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的園區(qū)，單位能耗碳排放≤0.2噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年綜合能源消費(fèi)量≥100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的園區(qū)，單位能耗碳排放≤0.3噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所原所長李瓊慧向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這個(gè)核心指標(biāo)有四個(gè)方面的涵義。

一是國家級零碳園區(qū)不同于國外和一些跨國公司建設(shè)的小型零碳園區(qū)，主要是能源消費(fèi)總量超過20萬噸的以制造業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)。

二是不同于國外和一些跨國公司試點(diǎn)建設(shè)的零碳園區(qū)，國家級零碳園區(qū)核心指標(biāo)非常嚴(yán)格，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國園區(qū)單位能耗碳排放大致在2.1噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，這意味著零碳園區(qū)建成后，其單位能耗碳排放要較全國平均水平下降90%左右。

三是滿足國家級零碳園區(qū)要求的園區(qū)只能是以電為中心、以綠電消費(fèi)為主的工業(yè)園區(qū)。按核心指標(biāo)倒算，即使園區(qū)全部采用綠電，園區(qū)利用低碳的天然氣比重不能超過能源消費(fèi)總量的20%。

四是要求園區(qū)綠電直供的比例不低于50%，也就意味著園區(qū)外購能源的比例不超過園區(qū)能源消費(fèi)總量的一半，園區(qū)需要構(gòu)建一個(gè)以自供能為主，電為中心的供能體系。這也為建設(shè)基于分布式新能源的接入方式和消納特性，滿足分布式新能源規(guī)模化開發(fā)和就地消納要求的分布式智能電網(wǎng)創(chuàng)造了應(yīng)用場景。

除核心指標(biāo)外，《通知》還設(shè)置了清潔能源消費(fèi)占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等5項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，從能源結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源等方面提出要求。

園區(qū)碳排放的核算邊界為一個(gè)自然年內(nèi)園區(qū)內(nèi)能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的直接或間接碳排放之和。中國大唐集團(tuán)綠色低碳發(fā)展有限公司技術(shù)總監(jiān)史偉偉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，能源活動碳排放包括了化石能源用作燃料產(chǎn)生的碳排放量、能源加工轉(zhuǎn)化過程產(chǎn)生的碳排放量、園區(qū)化石能源電力與熱力凈購入蘊(yùn)含的間接碳排放量。

史偉偉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，零碳園區(qū)的建設(shè)初衷，就是要鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)更積極地去減碳，包括推行燃料替代，更多使用可再生能源，推行低碳零碳生產(chǎn)工藝等。對于已經(jīng)入園企業(yè)來說，工業(yè)生產(chǎn)過程減碳是核心挑戰(zhàn)，由于多數(shù)企業(yè)工藝路線已固化，深度脫碳往往需要顛覆性技術(shù)改造。以水泥為例，當(dāng)前主流工藝采用碳酸鈣作為原料進(jìn)行生產(chǎn)。水泥熟料的生產(chǎn)實(shí)質(zhì)上涉及石灰石煅燒過程，碳酸鈣在高溫下分解，排放二氧化碳并生成氧化鈣，隨后經(jīng)過后續(xù)加工，最終制成水泥。該工藝是技術(shù)最成熟也是最普遍采用的工藝，采用非碳酸鹽材料作為原料，成本將可能大幅增加。

業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，我國設(shè)計(jì)零碳園區(qū)路徑的底層邏輯是必須建立在實(shí)實(shí)在在的深度減排基礎(chǔ)上，不能依賴外部抵消來實(shí)現(xiàn)表面的“零碳”。

史偉偉認(rèn)為，對于減無可減的排放，可以通過購買CCER等碳信用產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)部分或全部中和。但他同時(shí)表示，零碳園區(qū)的建設(shè)，不能把希望寄托到“抵消上”，實(shí)實(shí)在在的技術(shù)減排才是正解。

需要高比例、穩(wěn)定綠電供應(yīng)

企業(yè)為何要做零碳園區(qū)？

史偉偉認(rèn)為，企業(yè)投身零碳園區(qū)建設(shè)，最直接的推力來自政策環(huán)境與市場準(zhǔn)入門檻。一方面，從國家級到地方性的零碳園區(qū)評價(jià)和認(rèn)證往往與財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等實(shí)質(zhì)性激勵(lì)掛鉤；另一方面，國際供應(yīng)鏈的綠色壁壘已形成剛性約束，尤其在出口導(dǎo)向型行業(yè)，很多產(chǎn)品的碳足跡直接關(guān)聯(lián)投標(biāo)資格與報(bào)價(jià)策略，迫使企業(yè)通過零碳實(shí)踐來維系市場通行證。

在推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)方面，已有企業(yè)率先布局。遠(yuǎn)景科技集團(tuán)首席可持續(xù)發(fā)展官孫捷向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，遠(yuǎn)景早在2021年，就攜手鄂爾多斯政府打造全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園，將綠色能源的生產(chǎn)和使用有機(jī)結(jié)合在一起。零碳產(chǎn)業(yè)園能有效幫助地方政府實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色升級和綠色招引，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

“打造真正的零碳園區(qū)，必須保障高比例、穩(wěn)定可靠的綠電供應(yīng)。”孫捷表示，風(fēng)光發(fā)電的波動性與工業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的需求之間存在矛盾，構(gòu)建支撐高比例綠電接入的“新型電力系統(tǒng)”是打造零碳園區(qū)綠電直供的最大挑戰(zhàn)。

孫捷介紹，為此，遠(yuǎn)景鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園打造100%綠色能源供給的AI電力系統(tǒng)，其中80%來自于園區(qū)周邊風(fēng)光直供，20%通過綠電交易，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”一體化，同時(shí)配備了基于物理人工智能底座的“遠(yuǎn)景方舟”AI能碳管理平臺實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡能源貢獻(xiàn)。

其AI電力系統(tǒng)依托“遠(yuǎn)景天機(jī)”氣象大模型，將功率預(yù)測精度與時(shí)間分辨率提升至分鐘級，并通過“遠(yuǎn)景天樞”能源大模型，實(shí)現(xiàn)AI超短期預(yù)測與實(shí)時(shí)調(diào)控的融合，以AI智能體形態(tài)實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲的動態(tài)平衡，真正實(shí)現(xiàn)“源隨荷動、荷隨源動、源荷互動”，有效應(yīng)對可再生能源波動性挑戰(zhàn)，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性和能源利用效率。

不同企業(yè)從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破。

“在進(jìn)行零碳園區(qū)建設(shè)中，我們主要圍繞建筑光伏一體化系統(tǒng)的研發(fā)、制造與集成開展投資?！毙呛Ｂ莨夥究偨?jīng)理徐國華向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，投資主要包括產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)線建設(shè)、系統(tǒng)集成與智能運(yùn)維等，目前投入最大的是光伏建材的研發(fā)與產(chǎn)能建設(shè)。

他表示，環(huán)境效益方面，截至目前，公司實(shí)施的零碳園區(qū)項(xiàng)目年均發(fā)電量約360萬千瓦時(shí)，相當(dāng)于減排二氧化碳2966噸，節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤1083噸。降低園區(qū)用電成本，自發(fā)自用比例可達(dá)95%以上，顯著減少外部購電。投資回報(bào)期約6—8年，長期收益穩(wěn)定。但同時(shí)也存在技術(shù)跨學(xué)科整合難度高等內(nèi)部挑戰(zhàn)，光伏并網(wǎng)與建筑審批流程尚未完全協(xié)同，存在規(guī)范銜接問題等外部障礙。

落地建設(shè)零碳園區(qū)涉及主體多元。宋雨燕介紹，園區(qū)管委會負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和項(xiàng)目推動，能源投資建設(shè)公司負(fù)責(zé)能源基礎(chǔ)設(shè)施的投建運(yùn)營，生產(chǎn)企業(yè)則是節(jié)能減碳的實(shí)施主體，這三方需要協(xié)同配合，共同推進(jìn)園區(qū)朝零碳化轉(zhuǎn)型。

有新能源從業(yè)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，在自建零碳園區(qū)過程中，項(xiàng)目投資規(guī)模較大，面臨不小的挑戰(zhàn)。

宋雨燕認(rèn)為，零碳園區(qū)建設(shè)中的確面臨著挑戰(zhàn)。一是要避免盲目投資導(dǎo)致新能源設(shè)施閑置，需要根據(jù)實(shí)際消納能力推進(jìn)。二是融資難度大，需要綠色金融更大力度的支持。三是技術(shù)選擇要注重經(jīng)濟(jì)性和可行性，不能過于追求速度而忽視成熟度和投資回報(bào)。