證券時報網(wǎng)
劉茜
2026-03-03 12:42
“十五五”期間，我國力爭建成100個左右國家級零碳園區(qū)。作為首批入選者，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱“北京經(jīng)開區(qū)”）正以區(qū)內(nèi)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)為核心開展零碳園區(qū)建設(shè)。然而，一項關(guān)鍵指標(biāo)的巨大落差，成為橫亙在前的挑戰(zhàn)。
“扣除綠電貢獻(xiàn)后，北京經(jīng)開區(qū)的單位能耗碳排放指標(biāo)達(dá)1.6噸二氧化碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)高于國家發(fā)展改革委要求的0.2噸二氧化碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！苯?，在2026零碳未來大會上，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是未來幾年建設(shè)的最大難點，而“綠電從哪來”是當(dāng)下面臨的難題。
面對挑戰(zhàn)，該負(fù)責(zé)人透露，北京經(jīng)開區(qū)正謀劃建設(shè)一個融合AI算力的能碳智慧管理平臺，旨在協(xié)同調(diào)度虛擬電廠、儲能設(shè)施、綠電交易和碳排放因子，未來還將嵌入金融、項目庫、安全監(jiān)管等功能，力圖實現(xiàn)能源與碳流的精細(xì)化、智能化管理。
從1.6到0.2的減碳挑戰(zhàn)
“測算顯示，2024年即便在本次劃定的申報范圍內(nèi)，扣除綠電貢獻(xiàn)后，單位能耗碳排放指標(biāo)仍高達(dá)1.6?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，北京經(jīng)開區(qū)建成零碳園區(qū)，目前最大的難點就在于減碳壓力大。
根據(jù)國家發(fā)展改革委對國家級零碳園區(qū)的核心指標(biāo)要求，單位能耗碳排放需低于0.2噸二氧化碳/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。上述負(fù)責(zé)人分析稱，要實現(xiàn)單位能耗碳排放從1.6到0.2的跨越，意味著需要在三年內(nèi)消納約140萬噸碳排放當(dāng)量，任務(wù)艱巨。
從園區(qū)當(dāng)前的能源消費和碳排放趨勢來看，該負(fù)責(zé)人介紹，2024年核心區(qū)的能源消費總量為303萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長4.75%。“原因系小米汽車的投產(chǎn)帶來一些天然氣的使用，在技術(shù)工藝上也使用了噴涂，因此帶來天然氣和用電的增加?！?/p>
在能耗強度上，該負(fù)責(zé)人表示，2024年核心區(qū)為0.1026噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，近十年北京經(jīng)開區(qū)保持著年均5%的能耗增長，這一增長主要來源于企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)帶來的能耗剛性增長?！霸?025年商務(wù)部的考核中，北京經(jīng)開區(qū)的能耗強度排在全國各個經(jīng)開區(qū)的靠前位置，能效水平比較高。”
在碳排放總量和能源結(jié)構(gòu)上，北京經(jīng)開區(qū)碳排放總量在“十四五”期間下降了24.61%，有著75%電力和25%天然氣、熱能的基礎(chǔ)。
該負(fù)責(zé)人表示，與“全域零碳”的藍(lán)圖不同，北京經(jīng)開區(qū)此次申報國家級零碳園區(qū)時劃定了特定的核心區(qū)域。經(jīng)過密集測算，北京經(jīng)開區(qū)最終選擇以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、能源結(jié)構(gòu)相對優(yōu)化（電力消費占比75%）的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為突破口。
以新能源與智聯(lián)網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)為申報主題，北京經(jīng)開區(qū)的申報區(qū)域內(nèi)聚集了北京奔馳、小米汽車、寧德時代、金風(fēng)科技、施耐德電氣等企業(yè)。該負(fù)責(zé)人介紹，北京奔馳建有全市最大的分布式光伏項目之一，小米汽車擁有標(biāo)志性的光伏建筑一體化（BIPV）工程，寧德時代從投產(chǎn)起即實現(xiàn)綠電運營，金風(fēng)科技有著全國首個零碳智慧園區(qū)樣板。這些企業(yè)的既有實踐，為零碳園區(qū)建設(shè)提供了寶貴的技術(shù)與管理基礎(chǔ)。
綠電從哪來是最大難題
“若不采取任何措施，申報園區(qū)2028年單位能耗的碳排放將達(dá)到150萬噸。要達(dá)到國家要求的0.2，我們的碳排放只能達(dá)到10萬噸?！痹撠?fù)責(zé)人表示，這意味著需要在三年內(nèi)減少140萬噸碳排放，要么被抵扣，要么通過其他方式抵消。
要實現(xiàn)0.2，該負(fù)責(zé)人剖析了橫亙在前的四大挑戰(zhàn)。
首先，可再生能源資源稟賦與供應(yīng)穩(wěn)定性的矛盾，是當(dāng)下面臨的最大壓力，即“綠電從哪來的難題”。
北京經(jīng)開區(qū)本地新能源發(fā)電僅能滿足不足5%的電力需求，而零碳園區(qū)要求綠電直連比例不低于50%，如何找到綠電直連的源頭成為關(guān)鍵。為此，北京經(jīng)開區(qū)考慮從內(nèi)蒙古、河北等地引入綠電，但面臨著運輸距離長、推進(jìn)難度大的問題，同時還需要明確牽頭主體，解決綠電直連與變電站運行穩(wěn)定性的技術(shù)難題。
“針對這一問題，我們也謀劃了相關(guān)項目。例如北京經(jīng)開區(qū)的農(nóng)光互補項目，依托區(qū)域內(nèi)豐富的農(nóng)業(yè)、果樹資源，打造綠電直連基地；馬駒橋物流園擁有大面積屋頂，其自發(fā)綠電無法完全自消納，可成為綠電直連的重要來源；南宮生物質(zhì)垃圾發(fā)電項目也是綠電直聯(lián)的重要支撐；金風(fēng)科技謀劃的12個風(fēng)機(jī)項目，也將成為園區(qū)綠電供應(yīng)的重要組成部分。”該負(fù)責(zé)人介紹，長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，北京經(jīng)開區(qū)與京能國際合作推進(jìn)綠電集建進(jìn)京項目，該項目預(yù)計2028年可實現(xiàn)每年向經(jīng)開區(qū)輸送100億度綠電，能夠有效滿足申報范圍外其他企業(yè)的用電需求。
此外，北京經(jīng)開區(qū)還在謀劃新能源飛地，與平谷、密云、廊坊等區(qū)域合作打造綠電供應(yīng)基地，同時提出建設(shè)碳中和協(xié)作區(qū)的設(shè)想，依托經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)換碳匯的模式，實現(xiàn)綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同共享。
替代化石燃料的成本壓力大亦是難題之一?！?026年，申報園區(qū)的用電量預(yù)計為20.56億度，未來還面臨增長，例如小米汽車、寧德時代的擴(kuò)產(chǎn)，預(yù)計到2028年用電量將達(dá)到45億度的翻倍增長?！?/p>
園區(qū)內(nèi)27.72%的天然氣消費亟需壓減至2028年的10.67%，但電鍋爐的建設(shè)和運營成本是燃?xì)忮仩t的3-4倍，在北京市天然氣價格較低的背景下，企業(yè)改造動力不足?！敖鉀Q方案是探索多能互補，例如計劃利用南宮垃圾發(fā)電廠的余熱，結(jié)合數(shù)據(jù)中心和污水處理廠的資源，為北京奔馳等企業(yè)提供替代熱源?！?/p>
值得一提的是，園區(qū)中的小米汽車因投產(chǎn)僅一年，短期內(nèi)難以完成燃?xì)忮仩t的替代，“考慮通過CCUS碳捕捉技術(shù)解決其碳排放問題，同時也在探索碳捕捉后二氧化碳的市場化利用場景?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，例如應(yīng)用于可口可樂生產(chǎn)、數(shù)據(jù)中心制冷等領(lǐng)域，只有找到市場化的應(yīng)用場景，才能保障碳捕捉技術(shù)的可持續(xù)性。
同時，儲能項目推進(jìn)也有著阻礙?！笆馨踩鹿视绊?，北京市大型儲能項目審批近乎停滯，但儲能是調(diào)節(jié)綠電波動、保障電網(wǎng)穩(wěn)定的關(guān)鍵?！痹撠?fù)責(zé)人指出，北京經(jīng)開區(qū)希望以零碳園區(qū)申報為契機(jī)，在確保安全可控的前提下，推動政策突破與試點項目建設(shè)，并探索企業(yè)余電回收利用機(jī)制。
值得一提的是，無論是碳捕集利用與封存（CCUS）、綠色氫能，還是鈣鈦礦等新型光伏技術(shù)，其大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用均面臨成本與可靠性考驗。該負(fù)責(zé)人表示，北京經(jīng)開區(qū)正推動相關(guān)實驗室和示范項目落地，并探索將CCUS捕獲的二氧化碳用于食品加工、數(shù)據(jù)中心冷卻等市場化場景，以尋求可持續(xù)的商業(yè)模式。
2026年至2028年三步走路線圖
在經(jīng)濟(jì)分析與保障方面，該負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)測算，在現(xiàn)有政策體系下，零碳園區(qū)建設(shè)項目的靜態(tài)回收期為9.8年，這一周期略高于企業(yè)的預(yù)期?！拔磥砦覀兤诖龂摇⒈本┦谐雠_相關(guān)獎勵政策，同時經(jīng)開區(qū)也將配套出臺扶持政策，力爭縮短項目靜態(tài)回收期，契合企業(yè)的投資預(yù)期。 ”
“目前北京經(jīng)開區(qū)除了單位能耗碳排放這一核心指標(biāo)外，其余引導(dǎo)性指標(biāo)均已符合國家零碳園區(qū)申報要求?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，面對上述復(fù)雜挑戰(zhàn)，北京經(jīng)開區(qū)制定了清晰的三年實施路徑。
該負(fù)責(zé)人介紹，2026年是節(jié)能準(zhǔn)備與試點突破年。核心工作是扭轉(zhuǎn)企業(yè)“買碳匯就等于零碳”的誤區(qū)，將節(jié)能改造和高能效設(shè)備替換置于首位，同步推動CCUS、儲能等試點項目落地。
2027年的定位是綠電攻堅與平臺運營年。目標(biāo)是力爭在綠電直連上取得實質(zhì)性突破，推動融合AI算力的能碳智慧管理平臺上線運營，努力將單位能耗碳排放指標(biāo)從1.6降至0.5。
2028年則進(jìn)入融合沖刺與示范推廣年。旨在實現(xiàn)節(jié)能降碳與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，最終達(dá)成核心指標(biāo)，并將凝練出經(jīng)驗?zāi)Ｊ较騾^(qū)內(nèi)外有條件的企業(yè)和區(qū)域復(fù)制推廣。目前已謀劃了八大領(lǐng)域、25個零碳園區(qū)建設(shè)項目，總投資近25億元，相關(guān)項目仍在進(jìn)一步調(diào)整和完善中。
從未來實現(xiàn)零碳目標(biāo)的可達(dá)性來看，該負(fù)責(zé)人表示，北京經(jīng)開區(qū)將圍繞綠電直連、儲能、市場化交易三大方向推進(jìn)。一是提高可再生能源使用比例，通過擴(kuò)大本地光伏鋪設(shè)規(guī)模、推進(jìn)綠電直連項目、開展跨區(qū)綠電交易等方式，提升綠電供應(yīng)能力。二是配置儲能設(shè)備，推動企業(yè)配套建設(shè)小型儲能設(shè)施，在示范區(qū)布局大型儲能設(shè)備，保障用電的穩(wěn)定性與安全性。三是重視能源利用效率的提升，這也是當(dāng)前減碳工作中容易被忽略的點，重點推進(jìn)余熱利用，依托數(shù)據(jù)中心、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠的資源，替代傳統(tǒng)燃?xì)忮仩t等化石能源利用方式。
尤為重要的是其平臺化與系統(tǒng)化思維。“北京經(jīng)開區(qū)正謀劃建設(shè)一個融合AI算力的能碳智慧管理平臺，旨在協(xié)同調(diào)度虛擬電廠、儲能設(shè)施、綠電交易和碳排放因子，未來還將嵌入金融、項目庫、安全監(jiān)管等功能，力圖實現(xiàn)能源與碳流的精細(xì)化、智能化管理?！痹撠?fù)責(zé)人指出。
值得注意的是，在當(dāng)前“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)了“節(jié)能成本高于降碳成本”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)傾向于直接購買綠電來實現(xiàn)表面碳中和，而能效提升停滯，這可能背離了綠色轉(zhuǎn)型的初衷。為此，該負(fù)責(zé)人建議國家在零碳園區(qū)指標(biāo)體系中，應(yīng)增加對經(jīng)濟(jì)性、產(chǎn)值貢獻(xiàn)等發(fā)展質(zhì)量的考量。同時，呼吁建立全國統(tǒng)一的園區(qū)能碳數(shù)據(jù)對標(biāo)平臺，讓各開發(fā)區(qū)能在透明比較中進(jìn)步，使每一噸碳的減排都創(chuàng)造出真實的經(jīng)濟(jì)與社會價值。
