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證券時(shí)報(bào)記者 江聃

2025年，我國全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.8%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)7.08%；“十四五”時(shí)期全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%……

過去5年，創(chuàng)新成果不斷從“書架”走上“貨架”，進(jìn)一步在生產(chǎn)生活的實(shí)際場(chǎng)景中落地開花，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)增能。近日，證券時(shí)報(bào)記者專訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴，探討“十四五”時(shí)期大規(guī)模研發(fā)投入的實(shí)際成效、對(duì)全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的真實(shí)影響，并對(duì)“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、潛在增長(zhǎng)率以及政策著力點(diǎn)進(jìn)行前瞻性分析和研判。

進(jìn)一步向創(chuàng)新型國家前列邁進(jìn)

證券時(shí)報(bào)記者：隨著“十四五”規(guī)劃收官，多個(gè)研發(fā)投入的數(shù)據(jù)引發(fā)廣泛關(guān)注。請(qǐng)問在您看來，“十四五”時(shí)期，我國科技創(chuàng)新有哪些成就尤其值得關(guān)注？

王一鳴：“十四五”時(shí)期最具標(biāo)志性的成就之一，就是我國科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展?！笆奈濉睍r(shí)期這五年，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%，2025年達(dá)到39262億元，投入強(qiáng)度提高至2.8%，首次超過經(jīng)合組織國家平均水平，全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升到第10位，深圳—香港—廣州、北京、上?！K州三大科創(chuàng)中心分列全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群第1、第4和第6位。

從更重要的科技創(chuàng)新實(shí)際成效角度看，“十四五”時(shí)期，我國科技創(chuàng)新能力大幅提升，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破?！疤鞂m”空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營，“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)月球背面采樣返回，“海斗一號(hào)”完成萬米海試；5G通信實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，北斗導(dǎo)航提供全球精準(zhǔn)服務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，人工智能、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈取得了一批標(biāo)志性成果。

綜上所述，我國不僅在統(tǒng)計(jì)意義上，而且在實(shí)際進(jìn)展上已進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，但邁向創(chuàng)新型國家前列仍需付出更大的努力。

拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道

證券時(shí)報(bào)記者：研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與全要素生產(chǎn)率相關(guān)，隨著人口紅利消退、資本邊際效率遞減，全要素生產(chǎn)率正成為決定潛在增長(zhǎng)率的關(guān)鍵。您認(rèn)為“十四五”時(shí)期全要素生產(chǎn)率經(jīng)歷了怎樣的變化？科技創(chuàng)新在多大程度上對(duì)沖了傳統(tǒng)要素投入下降帶來的增長(zhǎng)壓力？

王一鳴：據(jù)初步測(cè)算，“十四五”時(shí)期，人口老齡化與勞動(dòng)力供給收縮，包括人力資本的勞動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.83%，比“十三五”時(shí)期下降3.19個(gè)百分點(diǎn)；資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為69.44%，比“十三五”時(shí)期大幅回落19.25個(gè)百分點(diǎn)，表明資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用減弱。雖然受到美國“小院高墻”、新冠疫情沖擊等因素影響，但全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍達(dá)到27.73%，在相當(dāng)程度上對(duì)沖了勞動(dòng)、資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，這對(duì)“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)保持年均5.4%的增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

證券時(shí)報(bào)記者：從基礎(chǔ)研究占比、企業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化率等指標(biāo)來看，我國還有哪些方面需要提升？

王一鳴：2025年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比達(dá)7.08%，創(chuàng)歷史新高，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總額約為2780億元。隨著基礎(chǔ)研究投入增長(zhǎng)，我國在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果，高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年保持世界第一。但仍要看到，與建設(shè)科技強(qiáng)國的要求相比，我國基礎(chǔ)研究仍相對(duì)薄弱，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重仍低于經(jīng)合組織國家15%—20%的水平。

與此同時(shí)，我國科技成果轉(zhuǎn)化仍存在渠道不暢、動(dòng)力不足、效率不高等問題，迫切要求拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道，建設(shè)市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易體系，促進(jìn)高校和科研院所建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

應(yīng)避免一哄而上

證券時(shí)報(bào)記者：您曾提出要“打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”。結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議，最緊迫的制度性改革是什么？

王一鳴：最緊要的還是深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素特別是新型生產(chǎn)要素，包括數(shù)據(jù)、技術(shù)等自主高效流動(dòng)和優(yōu)化組合，這對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。要加快培育數(shù)據(jù)等新型要素市場(chǎng)，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，更好釋放數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的潛能。完善技術(shù)要素市場(chǎng)，暢通科技成果向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

證券時(shí)報(bào)記者：在“十五五”時(shí)期，應(yīng)如何避免部分地區(qū)因追求增速目標(biāo)而陷入“低效投資驅(qū)動(dòng)”的路徑依賴？

王一鳴：“十五五”時(shí)期，在基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等資本密集型領(lǐng)域的投資沖動(dòng)將趨于減弱，但一些地方對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資沖動(dòng)依然較強(qiáng)。需要指出的是，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，對(duì)人力資本、科研設(shè)施、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等要求較高，在空間上具有更高的集中度。從這個(gè)意義上說，不能遍地開花?！耙缓宥稀蓖斐少Y源錯(cuò)配和重復(fù)建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域如果出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，帶來的資源浪費(fèi)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)更大。

證券時(shí)報(bào)記者：當(dāng)前部分企業(yè)面臨“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能利用率不足的問題，導(dǎo)致投資意愿下降。在“十五五”開局之年，應(yīng)如何通過財(cái)稅政策和金融支持，將研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為有效的資本形成？

王一鳴：當(dāng)前，受外部環(huán)境變化和國內(nèi)行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)影響，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。“十五五”開局之年，要有效發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，更好激發(fā)企業(yè)投資活力，多措并舉推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，是把擴(kuò)大投資和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來的重要途徑。在財(cái)稅政策支持上，要繼續(xù)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，鼓勵(lì)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，有利于研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為有效的資本形成。在金融支持上，科技型企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、技術(shù)為核心資產(chǎn)，通過人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，解決長(zhǎng)期以來存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、技術(shù)難以準(zhǔn)確估值的問題，既能夠促進(jìn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，也有利于研發(fā)投入更好轉(zhuǎn)化為有效的資本形成。