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今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、方大集團(tuán)董事長(zhǎng)熊建明圍繞護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建立民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制、推進(jìn)高層建筑幕墻安全管理等議題，提出多項(xiàng)建議。

全國(guó)人大代表、方大集團(tuán)董事長(zhǎng) 熊建明

熊建明認(rèn)為，步入“十五五”時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)此，熊建明提出四項(xiàng)具體建議。第一，加大執(zhí)法檢查力度，督促各地全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，杜絕隱性壁壘，讓法治紅利真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲得感。第二，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新司法保護(hù)，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的司法保護(hù)，細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償適用規(guī)則，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新與寬容失敗的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。建議嚴(yán)格區(qū)分探索失誤與失職瀆職，經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪。第三，規(guī)范執(zhí)法檢查，監(jiān)督涉企檢查“減次數(shù)、并事項(xiàng)、優(yōu)流程”，推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與信用監(jiān)管，完善賬款清欠長(zhǎng)效機(jī)制。第四，強(qiáng)化權(quán)益救濟(jì)，整治違規(guī)異地執(zhí)法、違法查扣凍等問題，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響。

此外，針對(duì)高水平對(duì)外開放的需求，熊建明建議加強(qiáng)涉外法治能力建設(shè)，提升涉“一帶一路”及跨境貿(mào)易的司法保障水平，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益。

在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基方面，熊建明建議要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新法治環(huán)境，寬容善待民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新。他建議在創(chuàng)新前沿領(lǐng)域借鑒歐盟和新加坡的“沙盒監(jiān)管”機(jī)制，“法無(wú)禁止即可為”，允許企業(yè)在特定的期限內(nèi)突破現(xiàn)行規(guī)則，給予企業(yè)試錯(cuò)空間，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

熊建明還對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全傾注了大量關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)超高層建筑體量位居世界第一，200米以上建筑已超1350座。隨著大量建筑進(jìn)入“老齡化”階段，幕墻性能下降帶來(lái)的安全隱患日益凸顯，已成為威脅公共安全的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，熊建明提出多項(xiàng)改善建議。第一，建議制定《全國(guó)既有建筑幕墻安全管理?xiàng)l例》，明確安全責(zé)任主體與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在法規(guī)制定過程中，可充分吸收地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，要明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。第二，壓實(shí)主體責(zé)任，將幕墻安全納入常態(tài)化監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬，強(qiáng)化屬地社區(qū)的網(wǎng)格化管理，解決定期檢測(cè)難落實(shí)的問題。第三，強(qiáng)化科技賦能，響應(yīng)“人工智能+”號(hào)召，鼓勵(lì)運(yùn)用AI、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器進(jìn)行巡查，并推廣“體檢+保險(xiǎn)+監(jiān)測(cè)”的社會(huì)化治理新模式。第四，完善資金保障，明確幕墻維修可使用專項(xiàng)維修資金，并針對(duì)老舊建筑的維護(hù)探索政府補(bǔ)貼、業(yè)主自籌的多渠道籌款機(jī)制。