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氫能源賽道迎來利好政策。

3月16日，據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確以城市群為試點(diǎn)主體，通過多場(chǎng)景規(guī)?；瘧?yīng)用帶動(dòng)氫能成本降低，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

據(jù)了解，三部門通過“揭榜掛帥”方式，遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、氫能資源保障能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的城市群率先開展氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)，科學(xué)、有序、積極探索氫能商業(yè)化綜合應(yīng)用路徑，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化融通發(fā)展。

《通知》明確，到2030年，城市群氫能在多元領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，終端用氫平均價(jià)格降至25元/千克以下，力爭(zhēng)在部分優(yōu)勢(shì)地區(qū)降至15元/千克左右；全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到10萬輛。通過應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大，推動(dòng)氫能應(yīng)用技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)燃料電池、電解槽、儲(chǔ)運(yùn)裝置和材料等迭代升級(jí)，推動(dòng)氫能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，支撐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國氫能產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)“從0到1”突破，截至2025年底，氫燃料電池汽車?yán)塾?jì)銷量近4萬輛，加氫站建成數(shù)量和加氫能力均居全球首位，綠氫產(chǎn)能約25萬噸。此次試點(diǎn)的開展，將破解氫能應(yīng)用場(chǎng)景少、價(jià)格高、儲(chǔ)運(yùn)難等問題，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展新階段。

明確六大試點(diǎn)任務(wù)

在試點(diǎn)任務(wù)方面，《通知》提出，各城市群應(yīng)優(yōu)先選擇具備條件的燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金以及摻氫燃燒等應(yīng)用場(chǎng)景開展試點(diǎn)，積極探索氫能創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，形成“1個(gè)燃料電池汽車通用場(chǎng)景+N個(gè)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景+X個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景”的氫能綜合應(yīng)用生態(tài)。

（一）燃料電池汽車。以建設(shè)氫能高速公路、氫能走廊為主線，重點(diǎn)推動(dòng)中重型、中遠(yuǎn)途運(yùn)輸和冷鏈物流等商用車規(guī)?；瘧?yīng)用，鼓勵(lì)開展公交客運(yùn)、城市物流、城市環(huán)衛(wèi)、渣土運(yùn)輸?shù)溶囕v應(yīng)用，探索公務(wù)車、網(wǎng)約車等乘用車應(yīng)用。

（二）綠色氨醇。以提升綠色氨醇技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、擴(kuò)大下游消費(fèi)為主線，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、工藝，推進(jìn)規(guī)?；迫∨c應(yīng)用。一體化建設(shè)可再生能源制氫項(xiàng)目，因地制宜開展離網(wǎng)制氫。建立穩(wěn)定的綠色合成氨、綠色甲醇等產(chǎn)品下游消納渠道。嚴(yán)禁以綠色氨醇名義建設(shè)煤基氨醇項(xiàng)目。

（三）氫基化工原料替代。以促進(jìn)煉化、煤化工等主要用氫行業(yè)碳減排為主線，科學(xué)建設(shè)可再生能源制氫項(xiàng)目，逐步替代現(xiàn)有煤炭、天然氣等化石能源制氫。鼓勵(lì)布局氫儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）氫冶金。以推動(dòng)鋼鐵行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，就近利用工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等清潔低碳?xì)湓?，建設(shè)以富氫/純氫氣體為還原劑的低碳冶金裝置。建立穩(wěn)定低碳鋼等產(chǎn)品下游消納渠道。

（五）摻氫燃燒。以推動(dòng)工業(yè)和居民用熱綠色化低碳化為主線，在保證安全可靠前提下，推動(dòng)可再生能源制氫作為高品質(zhì)熱源，直接摻入天然氣管網(wǎng)或工業(yè)鍋爐、窯爐等設(shè)備，并逐步提高摻氫比例。

（六）創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。以探索氫能多元應(yīng)用場(chǎng)景為主線，推動(dòng)氫能在軌道機(jī)車、船舶、礦卡、叉車、兩輪車、航空器、備用電源、熱電聯(lián)供、新型儲(chǔ)能、電子、制藥等場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用。

獎(jiǎng)勵(lì)上限不超16億元

在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》明確，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)城市群給予獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各場(chǎng)景終端產(chǎn)品應(yīng)用情況或用氫規(guī)模分檔設(shè)置。每個(gè)城市群試點(diǎn)期為4年。單個(gè)城市群試點(diǎn)期內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)上限不超過16億元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方統(tǒng)籌用于支持氫能綜合應(yīng)用，不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款等其他用途。

《通知》要求，各城市群應(yīng)充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金效益，切實(shí)降低用氫成本，并有效傳導(dǎo)至終端產(chǎn)品消納環(huán)節(jié)。

績(jī)效評(píng)價(jià)和資金撥付方面，《通知》提出，每個(gè)試點(diǎn)年度結(jié)束后，各城市群的牽頭城市應(yīng)于30天內(nèi)梳理總結(jié)上一年度工作進(jìn)展、任務(wù)目標(biāo)完成情況、面臨問題和工作計(jì)劃等，以及各場(chǎng)景終端產(chǎn)品應(yīng)用及用氫規(guī)模詳細(xì)情況，編制形成自評(píng)報(bào)告。自評(píng)報(bào)告由牽頭城市所在地省級(jí)工業(yè)和信息化、財(cái)政、發(fā)展改革主管部門審核同意后報(bào)送至三部門。

三部門將委托第三方機(jī)構(gòu)，通過資料審查、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等方式，并結(jié)合氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)等對(duì)城市群開展績(jī)效評(píng)價(jià)，出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。按照“先預(yù)撥、后清算”的方式，試點(diǎn)城市群批復(fù)后，中央財(cái)政預(yù)撥一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持城市群?jiǎn)?dòng)氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作。每個(gè)試點(diǎn)年度結(jié)束后，三部門將根據(jù)城市群年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果核算獎(jiǎng)勵(lì)積分（原則上1個(gè)積分獎(jiǎng)勵(lì)8萬元）。

政策實(shí)施結(jié)束后，根據(jù)城市群整體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)資金清算。氫能應(yīng)用環(huán)節(jié)已享受超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)本試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

校對(duì)：高源